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在新一轮工业革命的竞技中,已经处于工业化中后期的中国,必须加快实现制造业由大变强的发展目标。制造业由大到强,不仅是历史的必然选择和发展的内在规律,更是现实的迫切需要。加快制造强国建设,不仅是时代赋予制造业的历史使命,更是适应中国国情的战略抉择。
实施制造强国战略,是应对国际竞争格局的必要选择。随着全球制造业发展格局的深刻变化,我国制造业面临发达国家和发展中国家“前后夹击”的双重挑战。中国要在新的格局中胜出,唯有加快实现制造业由大变强。
实施制造强国战略,是抢占新一轮产业制高点的需要。科技创新正在推动人类社会生产、生活方式发生深刻变革。特别是信息技术和制造技术的融合,大数据、云计算、3D打印、新能源、新材料等技术的重大突破,对制造业生产方式、发展模式带来颠覆性、革命性的影响,并将重塑全球制造业发展格局。面对新的历史机遇,中国要抢占新一轮产业竞争的制高点,唯有加快实现制造业由大变强。
实施制造强国战略,是实现两个百年梦想的重要保障。工业是我们的立国之本。实现中国梦、强国梦,其核心要义是国家实力要强。其中,既包括国防实力,也包括经济实力。而经济实力的核心是制造业。制造业强国仍然集中在发达国家。中国要成为真正的经济强国,唯有加快实现制造业由大变强。
制造强国战略的编制,承上启下脉络清晰。30年前,1983年7月12日,国务院颁布了《关于抓紧研制重大技术装备的决定》,即国发110号文。自此,我国重大技术装备研制上升为国家战略,自主化征程开始起步。此后,党的十六大、十七大、十八大都把振兴和发展装备制造业提到了十分重要的高度。发展装备制造业是一项必须长期坚持的重要国策,制造强国战略应运而生。
制造强国战略的提出,审时度势恰逢其时。近年来,工业和信息化部实施了工业强基、高端装备制造、技术改造等专项工程,取得了长足进展。我国核电、大型水电、火电、特高压直流输变电、大型起重设备等一批高端装备,已跻身于世界先进行列。相对薄弱的机床、农机、基础件等行业中的部分产品,也具有了较强的国际竞争力,为实现机械工业由大到强奠定了基础。
制造强国战略的核心,扬长避短布局高端。高端装备制造业是“国之重器”,是全面建设制造强国的主战场,是制造强国战略取胜的利器。实施制造强国战略,必须高度重视高端装备制造业发展,加快推进重点行业结构调整,力争在若干关键领域实现重大突破。重点围绕智能制造、节能与新能源汽车、电力装备、轨道交通装备、航空装备等高端领域,集中资源优势,加大对重大技术装备发展的前瞻性、战略性问题的研究。
制造强国战略的实施,稳扎稳打分步推进。制造强国建设是一项系统工程,需要分阶段推进,不能一蹴而就。我们目前成功步入了工业化中后期发展阶段。尽管我们已经具备了产业根基和条件,但自主创新能力不强、产品质量问题还比较突出、资源利用效率比较低、产业结构不是很合理及高端产品能力比较弱等问题依然存在。因此,我们需要分步骤、分阶段完成从制造大国向制造强国的战略转变。
2015年,十二五收官,十三五启航,制造强国的大旗还将引领和加速中国制造业发展。